작업 전 안전점검 이해

 

 

■ TBM(Tool Box Meeting) 정의

 

• TBM = Tool Box Meeting

• 작업 현장 근처에서 작업 전에 관리감독자(작업반장, 직장, 팀장 등)를 중심으로 작업자들이 모여 작업의 내용과 안전 작업 절차 등에 대해 서로 확인 및 의논하는 활동

• 국내의 TBM : 안전 브리핑, 작업 전 안전점검회의, 안전 조회, 위험예지 훈련

• 해외의 TBM : Tool Box Talks, Tool Box Safety training 등

• TBM 실행 시간은 산업안전보건법상의 안전보건교육 시간으로 인정

■ TBM 필요성

• 주기적인 TBM 활동은 작업자가 안전하게 작업하는 데 많은 도움을 주기 때문에 중요

• 위험성평가에 기반한 TBM : 작업자 간 안전 대화로 인해 안전보건에 관한 새로운 지식과 정보를 얻는 기회가 생기고 이를 최신의 상태로 유지하게 해줌

• 조직의 안전 문화와 인식 수준을 향상 : 구성원 간 존중하는 마음으로 안전에 대한 자유로운 질문을 통해 해결책을 찾는 것은 그 자체가 안전 문화 구축의 출발을 뜻

• TBM의 긍정적 효과

- 긍정적인 안전 문화의 성장

- 모든 근로자가 경계, 조심성 유지 - 팀 소통과 생산성을 향상

- 근로자의 의무와 책임을 반복해서 확인

- 위험과 행동계획에 대해서 최근 기록 유지

- 짧은 시간(10분 이내)에 메시지(작업내용, 위험성평가 사항) 전달 가능

- 반복적인 메시지 전달로 유해·위험요인에 대한 인지력 향상

- 새로운 지식과 정보를 얻는 기회 제공

- 안전 문화와 인식수준 향상 (ex. 동료와 위험에 대한 공감대 형성)

■ TBM 실행 시간과 장소

• 작업을 하는 현장에서, 작업 전에, 빠르고 쉽게 진행하는 간단한 브리핑

• 10분 내외로 실행 : 가급적 다른 주제 또는 여러 주제를 같이 논의하지 않도록 함

• 가급적 소음과 기타 방해요소가 없는 작업장 : 작업자가 TBM 리더의 말을 들을 수 없거나 다른 활동으로 주의가 산만하면 집중하기 어려움

■ TBM 참여자 수

• 소수가 참여하는 것이 효과적

- 4명에서 10명 사이가 가장 효과적, 최대 20인 이내

• 해당 작업의 수행자는 가급적 모두 참여

• TBM에 불참한 작업자 확인, 사전에 조치

• 안전 작업을 위해서는 해당 작업자임에도 불참한 인원에 대해 작업 전 반드시 TBM 내용 공유, 전달 필요

 

 

 

■ 1) TBM 사전 준비 단계

• 작업·공정별 위험성평가 실시

- Tool Box Meeting은 위험성평가 결과를 작업자에게 전달하는 중요한 소통 활동

- 위험성평가에 대해 산업안전보건법 및 고용노동부 고시에서 세부 절차를 규정

• 최근 현장에서 발생한 사건·사고 내용 확인 - 실제 현장의 사례 및 아차사고를 포함한 사고사례와 대책 사전 확인

• 작업 현황 파악 : 예상 작업 물량, 주된 작업장소, 작업내용 등

- 계속 작업자 여부, 신규 업무수행 인력 규모, 필요 보호구를 작업계획서 등을 통해 확인

- 협력업체가 있는 경우, 협력업체의 작업내용도 파악

• TBM 전달자료 준비 및 내용 숙지

- TBM 리더의 역할이 매우 중요

- TBM 전달자료 : 위험성평가 결과, 사고사례, 안전작업 지침 등을 쉽게 정리, 근로자에게 정확히 전달

- TBM 리더 : 해당 공종 위험성평가 전체 단계에 참여, 사고사례 파악, 공종별 작업에 대한 안전작업 지침 숙지, 자료 여러 번 확인

 

■ 2) TBM 실행 과정 단계

• TBM의 필요성에 대해 설명하는 것이 가장 중요한 선행요건 : 안전 주제와 잘 연관시켜서 작업자들에게 이해하기 쉽게 설명

• 리더를 중심으로 근로자와 함께 작업장소에서 진행

• 작업자의 건강상태 확인 : 안전한 작업을 위한 기본적인 확인 항목

• 근로자의 보호구 점검 : 작업자 보호구 착용상태 확인(2인 1조)

• 작업내용 / 위험요인 / 안전 작업절차 / 대책 공유

• 작업자의 TBM 내용 숙지 여부 확인

• 위험요인, 불안전한 상태 발견 시 행동 요령

 

 

• 비상 시 행동요령

- 작업장소 내 비상사태 발생(화재 등) 시 대피 경로와 집합장소 주지

- 작업장소 내 소화시설(소화기 등) 위치 주지

- 급박한 위험 발생 시 미리 결정해 놓은 작업장소 내 비상대피 경로를 통해 집합장소로 신속히 이동할 수 있도록 반복적으로 근로자에게 주지 및 훈련 실시

■ 3) TBM 환류 조치 단계

• 작업자의 불만, 질문, 제안사항 검토

• 위험요인에 대한 조치 결과를 작업자에게 다시 알려줌

• TBM 결과를 충실하게 기록하고 보관 - 작업일시, 작업내용, TBM 장소, 참석자, 위험요인 확인·조치사항, 공유사항 등을 기록

- 참석자 기록은 불참한 작업자를 확인해서 TBM 참석을 유도·관리에 효과적으로 활용

- 필요시 사진 및 동영상으로 기록, 위험요인에 대한 후속 조치도 작성하여 보여줌

- TBM 결과를 기록하는 것은 사업장에서 작업자를 교육하고 정보를 제공하고 있음을 증명하는 좋은 방법

 

 

 

■ TBM 리더의 역할과 의무

• TBM 리더란 - 공정별 최소 단위 팀의 장(팀장/반장)으로서 해당 팀을 지휘하고 관리하는 관리감독자 등을 의미함

- TBM을 효과적으로 실행에 가장 큰 비중을 차지함

• 단계별 TBM 리더의 주요 역할

 

■ 리더가 의사소통 시 갖추어야 할 9가지 역량

① 첫인상의 중요성 : 현장에서 건강 및 안전의 중요성에 대한 명확한 메시지 전달

② 청중에 대한 고려 : 모국어가 서로 다르다면 메시지를 전달하는 방법에 유의

③ 명료함과 일관성 유지 : 짧고 간단한 단어와 구문 사용, 속어나 전문용어 사용 지양

④ 존중감 표시 : 작업자들이 말하는 것을 경청하며, 듣고 있음을 몸동작으로 표시

⑤ 목소리의 톤에 대한 고려 : 목소리의 톤을 바꾸면 작업자들이 더 많이 들을 가능성이 높음

⑥ 전달 속도에 대한 고려 : 내용을 전달할 때 긴장하면 서두르게 되므로 여유 필요

⑦ 열린 질문으로 이해도를 확인

⑧ 작업자들 특성을 충분히 고려

⑨ 긍정적인 자세 유지 : 부정적 생각보다 건강하고 안전한 작업 환경을 만드는 것에 집중

■ 작업자의 역할과 의무

• 작업자 본인의 건강과 안전의 문제에 대해 사업주와 상호협력해야 함

- 익숙하지 않거나, 불편하며, 조금이라도 위험을 느끼면 반드시 작업을 멈추고 해결방안을 관리자에게 문의

- TBM에서 전달하는 내용을 제대로 알고 있는지 스스로 질문, 궁금한 사항은 언제든 질문

- 사업주는 작업자에게 안전보건교육을 제공할 책임이 있음, 이를 토대로 안전보건 교육프로그램들을 현장에서 시행

• 다른 작업자의 안전에 대해서도 충분히 주의를 기울여야 함

 

- 자신이 알고 있는 위험요인을 적극적으로 알리고 대책 공유

- 자신의 부주의한 행동과 태만으로 다른 작업자의 안전에도 영향을 미칠 수 있음을 명심

 

• 작업장에서 제공되는 모든 것들을 기능에 맞게 사용, 각종 안전 활동은 사실대로 전달하고 기록해야 함

- 예) 소화기로 장난을 하거나 오용하는 행위, 안전모나 안전대를 착용하지 않고 방치, 교육 참석기록을 허위로 기재하는 등의 행위는 하지 않음

 

■ 안전기준 사례

- 해외 • 미국(OSHA) - 산업안전보건법령에는 TBM 실시를 법적인 의무사항으로 규정하고 있지 않음

- TBM을 효과적인 안전보건관리시스템으로 활용할 수 있도록 다양한 주제에 대한 안전보건자료를 개발, 배포하고 있음

- 온라인 OSHA 교육 : 매달 새로운 Toolbox Talks 주제 게시, 효과적인 운영을 위한 8가지 Tips을 안내

- Toolbox Talks 리더의 8가지 팁

■ 안전기준 사례 - 해외

• 영국(HSE) - 산업안전보건법에서는 TBM 실시를 법적인 의무사항으로 규정하고 있지 않음

- ‘Leadership and Worker involvement toolkit’는 7단계로 위험성평가 및 TBM 과정 중의 착안사항을 제공

 

① 어떻게 작업하는지를 평가하라

② 문제의 근원을 찾아라

③ 당신의 작업과 적합하게 하라

④ 회사 차원에서 이끌어 나가라

⑤ 팀을 위한 것은 무엇인지

⑥ 팀이 어떻게 실행할 수 있는지

⑦ 지속 유지하라

- 7단계를 통해 다음과 같은 효과가 현장에 나타남

■ TBM 성공요소

• TBM 성공 요소를 정리 - TBM 리더의 자질향상을 위한 교육 실시

- 위험성평가와 연계하여 도출된 위험요인을 TBM 시 전달

- TBM 주제에 대한 사전 자료준비

- TBM 에 대한 기록관리

- TBM 진행 시 작업자의 이해도 확인

- 체크리스트 활용을 통한 TBM 효과성 평가

 

 

■ TBM 운영 절차 예시

• 사전준비

- 작업 전일 진행 (18시까지) : 위험성평가 결과 정리, TBM 리더 숙지사항 체크

• 실행과정(10분) - 작업 당일 진행 (07:00~07:03(3분)) : 건강상태, 개인보호구 착용 상태에 대해 근로자 간 상호 체크

- 작업 당일 진행 (07:03~07:08(5분)) : 위험성평가 내용 공유, 추가 위험요인 의견제시, TBM 리더 중심으로 근로자 참여

- 작업 당일 진행 (07:08~07:10(2분)) : 전 근로자 숙지여부 확인, 해당사항 구호 복창, TBM 리더 중심으로 근로자 간 상호 체크

 

• 환류조치

- 작업 당일 진행 (17:00~18:00) : 문제점 취합, 결과 피드백, 기록 보관 - 지속적인 관리

■ TBM에 관한 Q&A

• Q. 똑같은 내용을 매일 반복하는데 시간 낭비 아닌가?

   A. 매일 반복적인 전달은 근로자가 유해·위험요인 인지 및 감소대책을 숙지하는데 매우 효과적임

 

• Q. 적극적으로 TBM에 참여하지 않는 수동적인 근로자들 때문에 운영이 어려운데 어떻게 해야 할까?

   A. 안전보건 지식이 풍부하고 통솔력이 뛰어난 리더를 정하여 TBM을 운영하는 것이 효과적

 

• Q. 위험성 평가 내용을 근로자에게 전달하고 이해시키기 어려운데 어떻게 해야 할까?

   A. 일방적인 전달체계를 지양하고, TBM 리더를 중심으로 근로자가 자유로운 의견을 제시하는 참여 분위기 형성이 매우 중요함